На сегодняшний день в рамках действующего федерального законодательства (в частности, Федеральных законов от 23.11.2009 г № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.» и № 190-ФЗ от 27.07.2010 г «О теплоснабжении») подавляющее большинство крупных российских компаний-производителей и поставщиков тепловой энергии уже разработали программы, направленные на внедрение технологий, способствующих повышению надежности и энергетической эффективности теплоснабжения. С другой стороны, программы модернизации практически не затрагивают «низовое звено» - муниципальные предприятия, коммунальные службы и т.д. Это объясняется целым рядом обстоятельств и причин, как экономического свойства (недостаточность средств, неэффективность их использования и т.д.), так и законодательно-нормативного.

Очевидно, что в такой ситуации внедрение энергоэффективных технологий, а также кардинальное повышение качества и надежности теплоснабжения представляется сомнительным, а по мнению ряда экспертов – вообще невозможным.

Энергоэффективные технологии - это в том числе, использование предизолированных труб в изоляции из пенополиуретана (ППУ), а также трубопроводов из полимерных материалов для распределительных теплосетей и сетей ГВС. Применение полиэтилена (PE-Xa)и труб ППУ зарекомендовало себя с наилучшей стороны.

Необходимо отметить, что уровень износ тепловых сетей в Российской Федерации составляет в среднем около 70% (при этом в некоторых регионах эта цифра приближается к 100%). Поддержание минимально возможного уровня надежности требует ежегодной перекладки не менее 7% от общей протяженности тепловых сетей (т.е. более 17000 километров). Однако этот показатель не превышает 5000 километров в год - более, чем втрое ниже минимально необходимого); до четверти этой величины приходится на города-«миллионники». С использованием энергоэффективных технологий дело обстоит еще хуже: если в Москве для организации теплосетей применение каких-либо труб, кроме предизолированных труб ППУ, запрещено, а использование полимерных труб для нужд ГВС достигает 90%, то, например, в Томске на современные теплоизоляционные материалы приходится чуть более 1%.

Нормативно-техническая база (прежде всего, Федеральный закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»), содержит целый ряд пробелов, кроме того, постоянно происходит изменение, доработка и актуализация норм и правил, в том числе в сфере теплоснабжения. Речь, прежде всего, идет о проектировании, строительстве, а также материалах, используемых при строительстве теплосетей. Также необходимо отметить, что в рамках гармонизации российских национальных и европейских стандартов (EN) следует ожидать установления более жестких требований – прежде всего, в части технологий энергосбережения и обеспечения надежности. Это может стать стимулом к кардинальному изменению ситуации при проектировании, строительстве, эксплуатации, ремонте и реконструкции тепловых сетей.